四川省阿坝藏族羌族自治州（以下简称阿坝州）地处长江、黄河上游，是重要的水源地及涵养区，生态功能地位十分突出。为进一步筑牢长江、黄河上游生态屏障，保障全州水环境安全，阿坝州积极推进城镇及农村污水处理厂（设施）建设和运行，取得了一定的成绩。但笔者通过对全州13个县（市）15座县城污水处理厂、20座乡镇污水处理厂及83个农村污水处理设施进行调研，发现全州污水处理仍存在以下问题。
一是污水处理设施需提标改造。阿坝州县级及乡镇污水处理厂项目初期设计排放标准较为宽松，且未考虑当地高海拔和冬季严寒等实际情况。为满足更为严格的地方标准（《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》（DB51/2311-2016）一级A标准），现有污水处理设施迫切需要进行提标改造。
二是污水处理运行维护资金短缺。阿坝州乡镇及农村污水处理设施的设计日处理能力从50立方米至1万立方米不等，乡镇及农村污水处理设施相对处理能力偏小，单位污水处置费用偏高。因州级地方财政仅能基本保障县城污水处理厂的运行经费，乡镇及农村污水处理设施的运行经费无法保障，造成实际运行情况较为困难。
三是污水处理运维管理保障欠缺。全州由专业管理机构运行的污水处理设施数量不足总数的10%，运行管理机构设置不规范，专业技术人才缺乏，人员分工不明、业务素质不高，造成了设施设备运行与维护管理欠缺。
四是污水处理管网覆盖面不足。配套污水收集管网覆盖不够，部分县（市）存在污水不能收集进入管网的情况；已建成的污水处理厂中，部分县城及乡镇未开展“雨污分流”或“雨污分流”不彻底，导致雨水、山沟水、景观水等清水进行收集管网，造成进水浓度低，污水实际进水浓度仅约占设计进水浓度的40%，影响了污水处理厂污泥活度。
阿坝州污水处理过程中存在的这些问题在西部很多地区也存在，要破解这些困局，笔者有以下建议：
首先，项目设计要提前谋划。阿坝州地处长江、黄河上游，环境保护基础设施建设要求越来越规范，标准也越来越严格。因此，污水处理设施项目要在设计前期有前瞻性、科学性，需要考虑适用最新排放标准，避免建成后又再次投入资金进行改造的风险。对于已经建成的污水处理设施，要对标2020年即将实施的标准，积极开展处理工艺提标升级改造工作，避免新标准正式实施后不能达标而被行政处罚或追究相关责任。
其次，项目建设必须科学规划。污染治理项目要建成投入运行才能产生环境效益，因此在项目实施过程中，既要考虑保障设施建设的资金，还要保证管网配套及运行经费（经初步测算，设施建设资金、管网配套建设资金、运行经费的比例约为7∶1.5∶1.5），才能避免设施建成就“晒太阳”现象的发生。要重点突破，对重点乡镇、农村及纳入“三推”方案的项目，要进一步积极争取国家和省级污染防治项目支持和资金投入。推进生活污水处理设施的建设、提标改造和运行，推进配套管网建设，提高污水收集处理率，切实做到“雨污分流”。
第三，工艺选择要因地制宜。阿坝州地处川西北，幅员面积大，各县（市）必须结合当地地理、气候、产污来源等方面综合分析，认真研究排放标准，确定适合自身的污水防治工艺，特别是适合当地农村污水治理的污染防治工艺。要进一步深化科技引领，推广适合高原的污水处理工艺，提升排放标准，保障冬季运行。
最后，要健全运维体制机制。要进一步落实行业主管部门环境保护“一岗双责”责任，完善其管理、运行和考核机制；进一步推进第三方运营模式，规模化、高标准、重稳定地实施污水处理设施管理工作，确保污水处理设施正常运行，助力打赢污染防治攻坚战。 |
